健身器材等社區(qū)公共體育設(shè)施的管理與維護(hù)
曾幾何時(shí)，人們?cè)阱憻挄r(shí)苦于沒(méi)有健身器材等設(shè)施，或跑步、打拳、跳舞，或“就地取材”，將樹(shù)枝、石鎖等作為健身器械，引發(fā)無(wú)盡感嘆，如今，建到身邊的全民健身路徑，不僅方便了群眾健身，也為豐富城市功能，為城市增添了一道亮麗的風(fēng)景。成都市錦江區(qū)自1999年以來(lái)，在轄區(qū)廣場(chǎng)、公園、居民社區(qū)等地建有全民健身路徑73條，許多群眾正是通過(guò)這項(xiàng)全民健身工程，認(rèn)識(shí)了健身，體會(huì)到了健身的快樂(lè)，也過(guò)上了“出了家門(mén)就能健身”的幸福生活。
隨著時(shí)間的推移，健身器材的管理與維修問(wèn)題開(kāi)始凸現(xiàn)出來(lái)。錦三江區(qū)目前雖然平均每個(gè)社區(qū)擁有一條健身路徑，但后期維護(hù)成了老大難問(wèn)題。對(duì)于全民健身路徑工程的建設(shè)和使用，國(guó)家體育總局曾提出“工程器材的建設(shè)資金由體育部門(mén)負(fù)責(zé)，運(yùn)轉(zhuǎn)資金由受贈(zèng)單位承擔(dān)”的原則。也就是說(shuō)，體育部門(mén)只負(fù)責(zé)捐贈(zèng)，受贈(zèng)單位負(fù)責(zé)健身器材的使用、維護(hù)和管理。然而，受人員、經(jīng)費(fèi)等因素的制約，受贈(zèng)單位的維修管理職能大多沒(méi)有落實(shí)到位，設(shè)置在公共場(chǎng)所的健身器材，因沒(méi)有專(zhuān)人看管，有時(shí)成為一些人破壞的對(duì)象，于是，腰腹器的木板丟失、太空漫步機(jī)被卸走一條腿、單杠超重變形、跑步機(jī)扶手被劃掉了漆……這已經(jīng)成為一個(gè)全國(guó)性的難題。
健身設(shè)施長(zhǎng)效管理機(jī)制如何建立、完善？體育設(shè)施的維修、保養(yǎng)、更新制度怎樣制定、落實(shí)？成為一項(xiàng)新的課題。本文將對(duì)成都市錦江區(qū)就全民健身路徑的后期管理、維護(hù)談?wù)勛髡叩挠^點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)。
一、在健身消費(fèi)上促分流
在錦江區(qū)東升廣場(chǎng)上，每天清晨，到健身路徑上鍛煉的人是絡(luò)繹不絕。許多人每天都要進(jìn)行一個(gè)多小時(shí)鍛煉，十幾種器械的使用是樣樣俱到。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在錦江區(qū)東升廣場(chǎng)、水井坊社區(qū)廣場(chǎng)、水井坊社區(qū)青少年體育俱樂(lè)部、蓮花社區(qū)健身廣場(chǎng)等免費(fèi)健身場(chǎng)所，每天體育設(shè)施使用時(shí)間高達(dá)18個(gè)小時(shí)以上，每天健身人數(shù)超過(guò)6000人次。廣大群眾對(duì)這一體育工程是非常支持和歡迎，在成都市錦江區(qū)的所有健身路徑，只要天氣較好，幾乎每個(gè)時(shí)段都有人在健身器械上鍛煉，從2005年錦江區(qū)委托四川師大體育學(xué)院對(duì)錦江區(qū)的體育設(shè)施進(jìn)行的調(diào)研來(lái)看，健身路徑的使用率高達(dá)82%以上。
高頻率、大強(qiáng)度的使用，使健身設(shè)施的損壞正在加強(qiáng)，在室外的風(fēng)吹雨打也加快了器械的老化。所以，鼓勵(lì)和引導(dǎo)一部分人選擇多種健身方式是減緩健身路徑損傷的一項(xiàng)可取辦法。我們的鍛煉人群有各種各樣的特點(diǎn)，對(duì)于中、高收入的人群，我們可以通過(guò)鼓勵(lì)和引導(dǎo)的方式，讓他們自愿花錢(qián)到健身設(shè)施條件和健身指導(dǎo)較好的地方去健身，通過(guò)多渠道健身分流的方式，一方面，可以促進(jìn)我區(qū)社區(qū)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，另一方面，促進(jìn)了社區(qū)健身路徑的使用分流，對(duì)健身路徑的管理和維護(hù)具有一定的效果。
二、在前期選址上重實(shí)際
健身設(shè)施的安裝地點(diǎn)將決定健身設(shè)施的使用程度和健身人群的轉(zhuǎn)移，健身設(shè)施安裝點(diǎn)和設(shè)施類(lèi)型的選擇將體現(xiàn)體育設(shè)施的使用價(jià)值和設(shè)施的損壞程度，結(jié)合我區(qū)及全國(guó)各地安裝的健身設(shè)施點(diǎn)和安裝類(lèi)型，有幾點(diǎn)想法。
一是加大健身優(yōu)勢(shì)地的健身設(shè)施投入。在公共廣場(chǎng)和公園建設(shè)全民健身工程既有利于環(huán)境優(yōu)勢(shì)，又能體現(xiàn)展示性強(qiáng)、易參與的特點(diǎn)，深受廣大群眾的喜愛(ài)。所以選擇公園、運(yùn)河風(fēng)光帶或體育主體公園等處集中建設(shè)一批規(guī)模大、檔次高、項(xiàng)目新、環(huán)境美的工程點(diǎn)，使市民期盼的“運(yùn)動(dòng)場(chǎng)就在身邊”的夢(mèng)想成為現(xiàn)實(shí)，對(duì)集中管理和維護(hù)體育設(shè)施也有一定的作用。成都市在新一輪的全民健身工程（點(diǎn)）建設(shè)布局中，提出了“一江兩河四園”的體育設(shè)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，注重提升了體育設(shè)施的檔次和鍛煉人群的集中參與性，這樣，一方面為城市風(fēng)景帶增加新的體育景觀，另一方面將體育設(shè)施的管理和維護(hù)同時(shí)納入河道設(shè)施的同步管理中。
二是在選擇安裝點(diǎn)上體現(xiàn)健身設(shè)施最大的使用價(jià)值。每種體育健身設(shè)施都有一定的使用年限，在有限的使用期，發(fā)揮設(shè)施最大的利用值是合理管理和運(yùn)用體育設(shè)施的關(guān)鍵。拿北京市昌平區(qū)北七家鎮(zhèn)鄭各莊的“豪華”體育設(shè)施為例（資料來(lái)源于北京市體育局），為了增強(qiáng)群眾體質(zhì)、陶冶大家情操、構(gòu)建和諧社會(huì)，加強(qiáng)體育健身設(shè)施的投入和建設(shè)固然是好的，但由于農(nóng)民的體育健身意識(shí)不夠，參于“豪華”體育設(shè)施鍛煉的人也相當(dāng)稀少，“豪華”的體育設(shè)施在此發(fā)揮不出它應(yīng)有的作用，而且面臨不正確使用而造成的損壞也是可惜的。成都市在結(jié)合自身實(shí)際的基礎(chǔ)上，推行農(nóng)民“1+2”（一個(gè)水泥地籃球場(chǎng)和兩個(gè)乒乓球臺(tái)）健身工程，在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中，把適用有效的體育設(shè)施服務(wù)于建設(shè)，讓簡(jiǎn)單的體育設(shè)施在需要的地方發(fā)揮最大的使用價(jià)值。
三、在宣傳上做文章
全民健身需要宣傳，全民健身設(shè)施的管理和維護(hù)同樣也需要宣傳，宣傳的方法和力度適當(dāng)，公共體育設(shè)施的維護(hù)也將做得更好。這些年，隨著《全民健身計(jì)劃綱要》的實(shí)施，對(duì)全民健身運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展，活動(dòng)的創(chuàng)新，體育人口的增加等方面的宣傳力度是逐年加大，在體育設(shè)施逐漸完善的今天，對(duì)于公共體育設(shè)施的管理與維護(hù)的宣傳也應(yīng)該加強(qiáng)。成都市錦江區(qū)在社會(huì)體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)課程上，專(zhuān)門(mén)增加了《如何正確使用社區(qū)公共體育設(shè)施》、《社區(qū)公共體育設(shè)施的管理與基本維護(hù)》等課程，通過(guò)社區(qū)社會(huì)體育指導(dǎo)員的指導(dǎo)和宣傳，提高體育設(shè)施的使用效率，延長(zhǎng)體育設(shè)施的使用壽命。
以團(tuán)結(jié)協(xié)作的體育精神為靈魂，在鍛煉人群中積極宣傳“大家的設(shè)施，大家來(lái)維護(hù)”、“共同管理，共同健康”的意識(shí)。由于許多的健身路徑都建在一些社區(qū)周?chē)?，所以大家都喜歡選擇離自己最近的健身設(shè)施，這樣每天使用相同健身設(shè)施鍛煉的人群就相對(duì)比較固定，而且有的曾是機(jī)械技術(shù)工人，有的曾是機(jī)械修理人員，退休了，他們?cè)谝黄鸾∩礤憻捴姓J(rèn)識(shí)和了解了彼此，尤其是一些中老年人，他們?yōu)榱四軐⑦@份認(rèn)識(shí)和自己的健康長(zhǎng)久保持，他們會(huì)自發(fā)組織起來(lái)維護(hù)和管理每天帶給他們健康的體育健身設(shè)施，來(lái)感受每天的幸福生活。就錦江區(qū)1999年在東門(mén)大橋府河邊修建的一條健身路徑為例，每天在此健身的人群中，比較固定的就有10余人，他們大多在這里有6年的鍛煉歷史了，在6年里，他們?cè)ㄟ^(guò)自己的維修技能或自籌資金來(lái)義務(wù)管理和維護(hù)這些健身設(shè)施，因?yàn)檫@些健身設(shè)施已成為他們生活中的一部分。
此外，也可以發(fā)揮健身設(shè)施自身的廣告宣傳效應(yīng)，嘗試用市場(chǎng)化運(yùn)作的方式籌集部分資金，如在健身點(diǎn)旁邊放置廣告牌，把廣告收入用于設(shè)施的維護(hù)，或由單位、廠商“認(rèn)養(yǎng)”、冠名等等，以次來(lái)打開(kāi)體育健身設(shè)施維護(hù)難的問(wèn)題。
四、在責(zé)任上抓落實(shí)
“建是一時(shí)，管為長(zhǎng)久”，全民健身工程建得越多，管理問(wèn)題越顯重要。落實(shí)全民健身設(shè)施的管理責(zé)任是保障全民健身工程長(zhǎng)久發(fā)展的關(guān)鍵。對(duì)健身路徑的管理實(shí)行責(zé)任制，采取受贈(zèng)單位、使用單位、受益單位，誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)的方法，對(duì)健身器材實(shí)行責(zé)任制管理，落實(shí)街道、社區(qū)的屬地管理原則，充分發(fā)揮社區(qū)社會(huì)體育指導(dǎo)員的管理、指導(dǎo)作用，從地屬管轄和人員職責(zé)上加大體育健身設(shè)施的管理和維護(hù)。
對(duì)已經(jīng)建立物業(yè)管理公司的小區(qū)，全民健身工程（點(diǎn)）的管理應(yīng)納入物業(yè)管理范圍，明確其維護(hù)職責(zé)，由體育部門(mén)督查。未建立物管公司的，可先由社區(qū)負(fù)責(zé)維護(hù)。在管理上應(yīng)該包括一是行政管理，由市、區(qū)、街道的體育部門(mén)或文體站定期督查；二是強(qiáng)化受贈(zèng)單位的管理，要有指定的人員維護(hù)；三是器材廠商結(jié)合管理，落實(shí)售后服務(wù)。
另外體育部門(mén)要定期對(duì)各處全民健身工程（點(diǎn)）的維護(hù)情況進(jìn)行督查和評(píng)比，組織觀摩，樹(shù)立典型，對(duì)先進(jìn)單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。還可以通過(guò)出臺(tái)有關(guān)管理辦法，進(jìn)一步明確各方的工作職責(zé)，落實(shí)解決維修資金來(lái)源渠道，建立器材的維修保養(yǎng)隊(duì)伍，逐步建立起科學(xué)合理、行之有效、操作方便的長(zhǎng)效管理措施和管理辦法。
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